Pitanje imovine pravnih subjekata iz BiH pred Evropskim sudom za ljudska prava

Pitanje imovine pravnih subjekata iz Bosne i Hercegovine, što uključuje i brojna odmarališta na jadranskoj obali, našlo se i pred Evropskim sudom za ljudska prava, saznajemo od naših izvora.

Obustavljeni postupci

Pravni zastupnici Elektroprivrede BiH, nakon što je Ustavni sud Republike Hrvatske obustavio postupak po jednoj apelaciji, a drugi zahtjev odbacio, odlučili su se obratiti najvišoj evropskoj pravosudnoj instanci, tužeći susjednu državu. Sve dosadašnje apelacije, kao i ova poslata u Strasbourg odnose se na odmarališta i zemljište koje Elektroprivreda BiH ima u primorskim mjestima i to u Sutivanu, Gradcu, Makarskoj, Biogradu na moru, Lukoranu i Baškoj Vodi.

Naime, Ustavni sud Hrvatske je, nakon višegodišnjeg čekanja, u decembru prošle godine donio niz odluka o obustavljanju postupaka po apelacijama nekoliko pravnih subjekata iz BiH. Osim slučaju Elektroprivrede BiH, odbijene su apelacije Federacije BiH i Agencije za privatizaciju FBiH, Ministarstva kulture i sporta KS-a, kao i zajednička apelacija nekoliko sindikalnih udruženja iz FBiH. Svim ovim apelacijama nastojao se pobiti zakon kojim je Republika Hrvatska preuzela na sebe upravljanje ovom imovinom i omogućila da je može iznajmljivati trećim licima na 30 godina.

Ono što je zanimljivo je da su se sve ove apelacije na Ustavnom sudu Hrvatske kiselile neuobičajeno dugo. Apelacije Ministarstva kulture i sporta KS-a, k’o i sindikalna apelacija na odluku suda, čekale su više od sedam godina.

U svim slučajevima, kao razlog za obustavu postupka naveden je prestanak važenja zakona. Naime, u svim ovim apelacijama se osporavao član 71. Zakona o upravljanju državnom imovinom Hrvatske, koji je usvojen 2018. godine. Donošenjem zakona o upravljanju pokretnostima i nepokretnostima u državnom vlasništvu RH, koji je stupio na snagu 2023. godine, prestao je važiti prethodni akt. Zbog toga je i odluka Ustavnog suda Hrvatske bila i jedina moguća u decembru prošle godine.

Međutim, ostaje pitanje zašto je Ustavni sud Hrvatske čekao tolike godine da donese odluke po ovim apelacijama i da li je u sve to i politika umiješala prste.

Odbacivanjem ovih apelacija zbog prestanka važenja zakona pravni subjekti iz BiH su i dalje onemogućeni da vrate i uknjiže svoju imovinu u svoje vlasništvo. Ono što mogu uraditi je da slijede primjer upravo Elektroprivrede BiH. Naime, pravni zastupnici EPBiH su podnijeli apelaciju Ustavnom sudu Hrvatske kojom su osporavali odredbe i novog zakona, onog iz 2023.

Ovaj zakon je, također, omogućavo iznajmljivanje bh. imovine u Hrvatskoj na 30 godina, ali je glavna razlika to što je pravo na izdavanje prebačeno sa države na lokalne zajednice.

Na istoj sjednici u decembru prošle godine Ustavni sud Hrvatske je ovu apelaciju odbacio, odnosno nije poništio sporne odredbe zakona iz 2023. Međutim, to je otvorilo prostor za podnošenje apelacije Evropskom sudu za ljudska prava u Strasbourgu.

Ovaj slučaj posebno je značajan za sindikate. Naime, vladine institucije ili ministarstva nisu ovlašteni da podnose tužbe Evropskom sudu za ljudska prava protiv druge države i one se u pravilu odbacuju zbog nedopustivosti. Međutim, sindikalna udruženja i nevladine organizacije su ovlašteni da ponose apelacije ovom sudu. Ukoliko Elektroprivreda BiH dobije spor, gotovo po automatizmu i sindikati mogu očekivati pozitivan odgovor iz Strasbourga. Naravno, ukoliko podnesu tužbu.

Ipak, treba biti pošten pa reći da bi eventualna presuda Evropskog suda za ljudska prava, kojom bi se Hrvatskoj naložilo da vrati imovinu pravnim subjektima iz BiH, cijeli problem ponovo vratila na teren politike. To bi značilo dalje odugovlačenje hrvatskih vlasti do u beskonačnost.

Slučaj Malkovich

Za to vrijeme sve te nekretnine propadaju neiskorištene. Naime, nijedan investitor, bez obzira na to da li neko želi da kupi ili iznajmi te nekretnine, ne želi ulagati novac u nešto što je pravno nesigurno, uz mogućnost da u nekom trenutku ostane i bez novca i bez nekretnine. Uostalom, poznat je slučaj od prije dvadesetak godina, kada je oskarovac John Malkovich namjeravao kupiti vilu Aurora u Trstenom, za koju je bio spreman platiti 2,5 miliona dolara. Međutim, zbog toga što je ova vila svojevremeno bila u vlasništvu SRBiH i zbog neriješenih vlasničkih odnosa, odustao je od ove kupovine.