Veto podržan u NSRS, spor oko Komisije za spomenike seli pred Ustavni sud

Narodna skupština Republike Srpske podržala je veto članice Predsjedništva Bosne i Hercegovine Željke Cvijanović na odluku predsjedavajućeg i člana ovog tijela Denisa Bećirovića i Željka Komšića o imenovanju članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH.

Pravna bitka

Iz Bećirovićevog kabineta ukazuju na to da je Odluka o Komisiji za očuvanje nacionalnih spomenika, kao opći normativni akt, koji ne predstavlja akt kojim Predsjedništvo BiH utvrđuje ili vodi vanjsku politiku BiH, donesena 12. januara.

- Važno je istaknuti da Cvijanović nije ovu odluku proglasila destruktivnom po vitalni entitetski interes. U ovom slučaju Narodna skupština RS-a nema ustavnu nadležnost da vodi proceduru proglašenja odluke destruktivnom po vitalni interes entiteta jer nije riječ o pitanju vanjske politike niti o bilo kojem drugom pitanju za koje Ustav BiH i Poslovnik o radu Predsjedništva BiH predviđaju takvu mogućnost odlučivanja Narodne skupštine RS-a, saopćeno je iz kabineta, uz napomenu da će Bećirović pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom BiH.

Bećirović: NSRS nije nadležan

Pravnik Ognjen Tadić, inače savjetnik predsjednika RS-a, kaže da je osporavanje prava članu Predsjedništva BiH da se pozove na veto napad na jedan od temeljnih principa Dejtonskog mirovnog sporazuma. Ne osvrće se na podatak da je rečena Komisija, što bi rekao Milorad Dodik, u izvornom Daytonu.

Aktuelni ambasador BiH u Njemačkoj i sam pravnik Damir Arnaut tvrdi da je odluka Predsjedništva BiH kojom su strani članovi vraćeni u Komisiju za očuvanje nacionalnih spomenika stupila na snagu. Obrazlažući to, Arnaut kaže da je izvan pravnih krugova malo poznato da samo određene odluke Predsjedništva BiH podliježu zaštiti vitalnog entitetskog interesa. Odnosno da se većina odluka može usvojiti glasovima dva člana Predsjedništva BiH.

- Iz svih odluka Predsjedništva BiH koje se odnose na Komisiju je jasno da Predsjedništvo BiH nikada tu materiju nije tretiralo kao pitanje iz domena vanjske politike. Kada je u pitanju Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika, sve norme i praksa su u potpunosti konzistentne već duže od 20 godina. Ustav BiH, Aneks 8, Poslovnik o radu Predsjedništva BiH svi jasno tretiraju Komisiju kao pitanje koje se ne odnosi na vanjsku politiku. Štaviše, i u situacijama u kojim je Predsjedništvo BiH, počev od 2016. godine, derogiralo efikasno djelovanje Komisije ili umanjivalo stručnost njenih članova, i dalje je slijedilo praksu da to radi na osnovu nadležnosti za druga pitanja iz svog djelovanja, a ne na nadležnosti iz domena vanjske politike, pojašnjava Arnaut.

Jasno je, ističe on, da ovo pitanje ne spada u domen vanjske politike i Predsjedništvo BiH je stoga odluku i donijelo u skladu sa odredbama Ustava BiH i Poslovnika koje ne podliježu obavezi postizanja konsenzusa.

- Stoga, Odluka usvojena glasovima dva člana Predsjedništva BiH je u skladu sa svojim odredbama stupila na snagu danom usvajanja, domaći i strani članovi su imenovani, jedno mjesto domaćeg člana je još upražnjeno, svi subjekti u BiH obavezni su Odluku provoditi, a bilo kakvi akti entitetskih organa ne mogu proizvoditi pravno dejstvo, zaključuje Arnaut.

Cvijanović kaže da se Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika BiH umjesto zaštitom baštine bavi kontrolom građevinskih investicija.

- Mehanizmi Komisije predviđeni za zaustavljanje neprimjerenih intervencija na nacionalnim spomenicima zloupotrijebljeni su i koriste se kao mehanizam zaustavljanja intervencija i kontrole građenja, izrade planske i tehničke dokumentacije u građenju i prostornom planiranju u Sarajevu i u Mostaru već više od pet godina. Tih posljednjih pet godina obilježeni su pokušajima da se ti mehanizmi prenesu i na Republiku Srpsku kroz donošenje odluka o zaštiti kulturnih područja i kulturnih pejzaža koji bi se kontrolisali preko Komisije. U takvim okolnostima, i s namjerom zloupotrebe, konsenzus glasova članova Komisije je očito postao smetnja, te se krenulo u aktivnosti preglasavanja, i to ne s namjerom zaštite kulturnog naslijeđa, već baš u pravcu, dakle, kontrole imovine, a konačno i oduzimanja imovine, rekla je Cvijanović.

Cvijanović: Odluka je izuzetno štetna po vitalne interese RS-a

(Ne)briga za baštinu

Dakle, Predsjedništvo BiH je u januaru ove godine odlučilo da će vratiti strane članove u Komisiju, a za Cvijanović to tada nije predstavljao problem, niti se žalila iako sada tvrdi da se radi o odluci koja je “izuzetno štetna po vitalne interese RS-a”. U januaru to očito nije bila, neki će reći, najviše zato što je u januaru gospođa Cvijanović još gledala u SAD, očekujući paket skidanja sankcija s njenog partijskog šefa, porodice i prijatelja u koje i sebe ubraja.

I dio opozicije u RS-u kritikovao je Cvijanović zbog toga što nije reagovala ranije, u januaru, kada je donesena odluka o Komisiji.

- Srušili ste staru crkvu u Trebinjskoj šumi koju su napravili monasi 1502. godine, pa to ne bi uradio ni okupator. Toliko vi vodite računa o srpskom kulturno-istorijskom naslijeđu, spomenicima kulture i svemu ostalom. Dakle, ovo je farsa i populizam, kaže Nebojša Vukanović, lider Liste za pravdu i red.