Sudbina demokracije i međunarodne pravde

NEW YORK - Arhitektura međunarodne pravde - pravila, norme i institucije koje su vodile napore da se počinitelji teških zločina pozovu na odgovornost - uglavnom je izgrađena na pretpostavci da se svijet kreće prema većem poštovanju demokracije i ljudskih prava.

Svakako, napredak nije bio linearan: bilo je koraka u stranu i unatrag. Ali od suđenja za ratne zločine u Nürnbergu i Tokiju, kojima su procesuirani njemački i japanski počinitelji nakon Drugog svjetskog rata, do usvajanja Rimskog statuta 1998. godine, kojim je osnovan Međunarodni kazneni sud (ICC), opća putanja išla je u smjeru odgovornosti. Unatoč svojim manama i zločinima, neke od najstarijih i najmoćnijih demokracija na svijetu pomogle su u vođenju napora za pravdu u bivšoj Jugoslaviji, Ruandi i Sijera Leoneu.

Ali nedavni događaji preokrenuli su taj trend. Autoritarni vođe koji preziru ljudska prava došli su na vlast u nekoliko demokracija, uključujući Sjedinjene Države. Izbor Donalda Trumpa za predsjednika SAD-a 2016. i njegov ponovni izbor 2024. bili su posebno zabrinjavajući. Već pod Trumpovom drugom administracijom, SAD - čije je vodstvo međunarodnog pravosudnog sustava jednako bitno koliko i nedosljedno - otišle su toliko daleko da su nametnule sankcije tužitelju Međunarodnog kaznenog suda, dvojici zamjenika tužitelja i šestorici njegovih sudaca.

SAD nisu jedina demokracija pod pritiskom autoritarnih sila koje se boje bilo kakvog oblika odgovornosti. Prema novinskim izvješćima, čak i prije trenutnog rata u Gazi, tadašnji direktor izraelske obavještajne agencije Mossad navodno je prijetio tadašnjoj tužiteljici Međunarodnog kaznenog suda Fatou Bensoudi, kao dio višegodišnje kampanje pritiska kako bi se spriječila istraga o navodnim ratnim zločinima i zločinima protiv čovječnosti u Palestini. Filipini su se 2019. povukli iz Međunarodnog kaznenog suda nakon istrage suda o suzbijanju droge tadašnjeg predsjednika Rodriga Dutertea. A ranije ove godine, ponosno neliberalna Mađarska najavila je svoju namjeru da učini isto, ubrzo nakon što je odbila izvršiti nalog za uhićenje Međunarodnog kaznenog suda.

Naravno, međunarodna pravda nije samo briga demokracija. Uostalom, Josif Staljin bio je jedan od savezničkih vođa koji su pristali osnovati Međunarodni vojni sud koji je zasjedao u Nürnbergu nakon Drugog svjetskog rata. Kao što je Robert Jackson, sudac Vrhovnog suda SAD-a koji je bio glavni američki tužitelj u Nürnbergu, primijetio u svojoj uvodnoj riječi, suđenje je bilo “dio velikog napora da se mir učini sigurnijim”. Rimski statut, čiji potpisnici uključuju vlade svih tipova, slično priznaje da “teški zločini prijete miru, sigurnosti i dobrobiti svijeta”.

Unatoč tome, globalni zaokret prema autoritarizmu čini svijet manje gostoljubivim mjestom za neovisne suce i odvjetnike koji pokušavaju donijeti pravdu žrtvama genocida, ratnih zločina, zločina protiv čovječnosti i agresije. Kada izabrani šefovi država nastoje proširiti svoju moć izvan tradicionalnih granica, kada vlade smjenjuju i kazneno gone vodstvo odvjetničkih komora, kada se sucima na nacionalnim sudovima prijeti zbog djelovanja kao bedem protiv prekoračenja izvršne vlasti, vladavina prava pati - na štetu svih.

Pitanje je sada hoće li projekt pozivanja visokorangiranih počinitelja na odgovornost uopće opstati. Usred izazova i razočaranja pronalazim nadu u mnogim izrazima hrabrosti, otpora i vjere u zakon kao instrument za suprotstavljanje arogancijama moći. Takav napredak je zarazan: unapređenje vladavine prava bilo gdje omogućuje kulturu vladavine prava svugdje.

Samo pogledajte suce koji su posljednjih godina branili integritet demokratskih izbora u Senegalu, Indiji, Brazilu i drugim zemljama - često uz veliki osobni rizik. Ili razmislite o američkim sudovima koji su odbacili nezakonite pokušaje kažnjavanja odvjetničkih tvrtki koje brane i sveučilišne studente za ono što govore.

Na globalnoj razini, Međunarodni sud pravde hrabro je preuzeo vodstvo u osvjetljavanju teških zločina u Mjanmaru, Siriji i Gazi. Tijekom protekle godine, presude MSP-a, Međunarodnog suda za pravo mora i Međuameričkog suda za ljudska prava potvrdile su da države imaju zakonsku obvezu rješavanja klimatskih promjena.

Trenutne borbe za međunarodnu pravdu i za demokraciju, iako nisu identične, povezane su. I premda sama nada nije dovoljna za pobjedu u bilo kojoj borbi, ona je bitna - za žrtve teških zločina i za sve one koji se brinu da bi njihov sljedeći izraz neslaganja mogao biti posljednji. U atmosferi sveprisutnog straha, svaka odluka o potpisivanju pisma, pridruživanju mirnom prosvjedu ili podnošenju pravne tužbe protiv autoritarnih mjera korak je prema pravdi.

(James A. Goldston, izvršni direktor Inicijative za pravdu Otvorenog društva, bivši je tužitelj Međunarodnog kaznenog suda i bivši savezni tužitelj u New Yorku; tekst je njegov prilagođeni govor prilikom primanja nagrade “Joshua H. Heintz” za humanitarna postignuća za 2025; www.project-syndicate.org).