Plan iz Bijele kuće za mir u Ukrajini: Spašavanje Trumpa, ne Ukrajinaca

Plan od 28 tačaka za mir u Ukrajini, koji su Sjedinjene Američke Države predložile, nije za Ukrajinu. Nije čak ni za Rusiju iako je sastavljen uz ruski doprinos. Umjesto toga, prijedlog nastoji koristiti samo jednoj osobi: američkom predsjedniku Donaldu Trumpu.

Poput mirovnog plana za Gazu Trumpove administracije, okvir za Ukrajinu ima za cilj brzu vanjskopolitičku “pobjedu”. Za predsjednika koji ništa ne voli više od predstavljanja sebe kao mirotvorca, ovo je prilika ne samo da preuzme zasluge za primirje već i da se pozicionira kao ključna osoba za njegovu provedbu. Baš kao što primirje u Gazi (koje je Izrael više puta kršio) nadgleda Odbor za mir kojim upravlja Trump, mir u Ukrajini bi pratilo i garantovalo Mirovno vijeće, s Trumpom na čelu.

To ne znači da je Trump posvećen osiguravanju trajnog mira. Planu nedostaje detalja, što znači da će se neprijateljstva gotovo sigurno nastaviti. Ali to je budućnost - regija Trumpa ne brine mnogo. Sve što mu je važno, jeste odvraćanje pažnje američkih birača od njegove povezanosti s osuđenim pedofilom Jeffreyjem Epsteinom.

Kao što se i očekivalo, mirovni plan uveliko ide u korist Rusije, ispunjavajući mnoge zahtjeve ruskog predsjednika Vladimira Putina za okončanje rata: Krim, Luhansk i Donjeck postali bi ruske teritorije, Ukrajina bi povukla svoje snage iz dijela Donjecka koji trenutno kontrolira i bilo bi joj zabranjeno pridruživanje NATO-u. U međuvremenu, Rusija bi bila “reintegrirana” u globalnu ekonomiju.

Ali Trumpov plan teško da je rješenje iz Putinovih snova. Za početak, on zahtijeva od Rusije da u zakone ugradi politiku nenapadanja Evrope i Ukrajine, te prizna podobnost Ukrajine za članstvo u Evropskoj uniji. Štaviše, 100 milijardi dolara zamrznute imovine Rusije bilo bi uloženo u napore za obnovu Ukrajine koju predvode SAD, a Sjedinjene Države bi dobile 50 odsto profita.

Iako bi se sankcije Rusiji ukidale “u fazama”, ovaj proces bi bio prepušten Trumpovoj diskreciji, a prihodi zemlje od nafte vjerovatno se neće uskoro oporaviti. Trump ozbiljno namjerava uspostaviti SAD kao glavnog globalnog trgovca naftom i plinom, tako da bi Rusija morala svoje poteze koordinirati sa SAD-om kako bi oživjela svoju ugroženu ekonomiju.

Za sada, Putin je pozdravio američki plan kao osnovu za daljnje pregovore, ali je jasno stavio do znanja da smatra da je “trenutna dinamika” rata povoljna za Rusiju i da će stoga nastaviti borbu ako Ukrajina ne pristane na njegove uvjete. Putin zna da Rusija može nastaviti borbu još nekoliko godina ako bude potrebno. Poput svog heroja Josifa Staljina, on je savršeno spreman pustiti obične Ruse da pate u službi vlasti.

Ukrajina na svojoj strani nema dobrih opcija. Dok Trumpova administracija radi s ukrajinskim zvaničnicima na “usavršavanju” plana - uključujući prioritete poput sigurnosnih garancija i političkog suvereniteta - pregovaračka moć zemlje je ograničena. Uostalom, Ukrajina ostaje potpuno ovisna o zapadnom finansiranju i naoružavanju svoje odbrane, situacija na terenu trenutno ide u korist Rusije, a Ukrajina se suočava s ozbiljnim ograničenjima u ljudstvu. Što je još gore, vlada ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog sada je upletena u koruptivni skandal na visokom nivou.

Ukrajinska borba se rasprostranjeno, uključujući i Zelenskog, prikazuje kao odbrana demokratskih vrijednosti i međunarodnog prava - i to s dobrim razlogom. Ali Ukrajina se dugo bori s korupcijom. Iako je postignut napredak na ovom frontu nakon revolucije na Majdanu 2014. godine, rat je otvorio nove mogućnosti za korupciju, posebno među ljudima u užem krugu oko Zelenskog.

Mnogi članovi ovog elitnog kluba bili su pod istragom nezavisnih ukrajinskih nadzornih tijela za sprečavanje korupcije - Nacionalnog biroa za borbu protiv korupcije Ukrajine (NABU) i Specijalizovanog tužilaštva za borbu protiv korupcije (SAPO) - u julu, kada je Zelenski progurao zakon koji bi ih sputao. Vjerovatno je pretpostavio da će Ukrajinci i njihovi evropski saveznici biti previše fokusirani na rat da bi obraćali mnogo pažnje. Ali, pogriješio je. Reakcija javnosti bila je toliko snažna da vlada nije imala drugog izbora nego da promijeni kurs.

Sada su NABU i SAPO otkrili shemu pronevjere u Energoatomu - državnom konzorcijumu koji upravlja ukrajinskim nuklearnim elektranama - koju je predvodio Timur Mindich, bivši poslovni partner Zelenskog. Umiješano je nekoliko visokorangiranih zvaničnika, uključujući sada smijenjenog ministra pravde Germana Galuščenka, bivšeg potpredsjednika vlade Alekseja Černišova i sadašnjeg sekretara Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Rustema Umerova. Zelenski tvrdi da nije ništa znao o shemi.

Nakon što je skandal izbio, neki evropski zvaničnici pozvali su na veću transparentnost u vezi s načinom na koji Ukrajina raspoređuje sredstva. Ali, lideri EU su se do sada suzdržavali od oštre osude Zelenskog, iz straha da će otkrića biti iskorištena za nametanje neprihvatljivih mirovnih uslova Ukrajincima u vrijeme kada su formalni demokratski procesi u Ukrajini obustavljeni ratnim stanjem. Umjesto toga, EU se fokusirala na pripremu protuprijedloga Trumpovom planu, koji ne isključuje mogućnost članstva u NATO-u i odgađa pregovore o razmjeni teritorija dok se ne uspostavi primirje.

Teoretičari zavjere rade prekovremeno. Uprkos tome što se ponašao kao iznenađen Trumpovim mirovnim planom, njemački kancelar Friedrich Merz znao je za njega mjesec prije njegovog objavljivanja, što su neki iskoristili da sugerišu da su otkrića korupcije bila dio evropske zavjere da poveća ovisnost Zelenskog o EU. Postoje i oprečni izvještaji o Umerovljevom utjecaju na američki prijedlog - posebno klauzulu koja bi dala “potpunu amnestiju” svim stranama za njihova “djelovanja tokom rata”.

Zelenski bi mogao uvjeriti evropske lidere da ostanu fokusirani na “pravog neprijatelja”: Rusiju. Ali daljnja otkrića korupcije samo će oslabiti njegovu poziciju unutar Ukrajine, gdje protesti već tinjaju, kao i u pregovorima sa SAD-om. U konačnici, obični Ukrajinci će platiti cijenu. Putin će osigurati značajne dobitke, ako ne i sve što je želio, a Trump će moći proglasiti da je on i samo on okončao mukotrpan rat iscrpljivanja.

(Autorica je profesor međunarodnih odnosa na The New School u New Yorku)