Evropa reže energetske veze s Moskvom: Nova pravila stupaju na snagu 2026.
Vrlo važna odluka Evropske unije/ChatGPT
Vijeće Evropske unije danas je usvojilo svoj pregovarački stav o nacrtu uredbe kojom se predviđa postupno ukidanje uvoza ruskog prirodnog gasa.
Ova uredba predstavlja ključni element evropske mape puta REPowerEU za okončanje ovisnosti o ruskoj energiji, nakon što je Rusija iskoristila isporuke gasa kao oružje i više puta prekinula snabdijevanje gasom prema EU, što je imalo značajan uticaj na evropsko tržište energije, navodi se u pojašnjenju Vijeća.
Prema predloženoj uredbi se uvodi zakonski obavezujuća, postepena zabrana uvoza ruskog gasa - kako onog koji se doprema gasovodima, tako i tečnog prirodnog gasa (LNG) - s potpunom zabranom koja će se primjenjivati od 1. januara 2028. godine.
Dogovor Vijeća zadržava ovaj rok, čime šalje ambicioznu poruku o spremnosti da ispuni cilj postepenog ukidanja uvoza. Ovim će se doprinijeti sveukupnom cilju izgradnje otpornog i nezavisnog energetskog tržišta EU, uz očuvanje sigurnosti snabdijevanja.
- Energetski nezavisna Evropa je snažnija i sigurnija Evropa. Iako smo posljednjih godina mnogo radili na tome da izbacimo ruski gas i naftu iz Evrope, još nismo u potpunosti uspjeli. Zato je ključno što je dansko predsjedništvo osiguralo preovlađujuću podršku evropskih ministara energetike za zakon koji će definitivno zabraniti dolazak ruskog gasa u EU, izjavio je Lars Aagaard, ministar za klimu, energiju i komunalne usluge Danske.
Ovo su neke od glavnih promjena koje je Vijeće usvojilo.
Prelazni period za postojeće ugovore o snabdijevanju
Vijeće je potvrdilo da će uvoz ruskog gasa biti zabranjen od 1. januara 2026. godine, uz prelazni period za postojeće ugovore. Kratkoročni ugovori zaključeni prije 17. juna 2025. mogu trajati do 17. juna 2026, dok dugoročni ugovori mogu ostati na snazi do 1. januara 2028.
Izmjene postojećih ugovora bit će dozvoljene samo u usko definisane operativne svrhe i ne mogu dovesti do povećanja količina, osim u posebnim slučajevima fleksibilnosti za države bez izlaza na more koje su pogođene nedavnim promjenama u rutama snabdijevanja.
Carinske procedure i odobrenja
U odnosu na prijedlog Evropke komisije, Vijeće je pojednostavilo carinske obaveze uvođenjem lakših zahtjeva i procedura za dokumentaciju prilikom uvoza neruskog gasa. U takvim slučajevima, minimalni podaci moraju biti dostavljeni nadležnim organima prije ulaska gasa na carinsko područje EU, dok će se za ruski gas tokom prijelazne faze tražiti detaljnije informacije (datum i trajanje ugovora, ugovorene količine i sve izmjene ugovora).
Vijeće je uključilo zahtjev da oba tipa uvoza - ruski i neruski - budu podložna sistemu prethodnog odobrenja kako bi zabrana bila efikasna u praksi:
- za ruski gas i uvoze koji potpadaju pod prijelazni period, informacije moraju biti dostavljene najmanje mjesec dana prije ulaska u EU,
- za neruski gas, dokaz mora biti dostavljen najmanje pet dana prije ulaska,
- u slučaju miješanih LNG pošiljki, dokumentacija mora dokazati udjele ruskog i neruskog gasa, pri čemu je samo neruski dio dozvoljen za ulazak u EU.
Radi smanjenja administrativnog opterećenja, države članice su se dogovorile da se postupak prethodnog odobrenja neće primjenjivati na uvoz iz zemalja koje ispunjavaju kriterije navedene u prijedlogu uredbe. Prema dogovorenom tekstu, Vijeće je zadužilo Komisiju da u roku od pet dana od stupanja uredbe na snagu sastavi listu zemalja koje će biti izuzete.
Dodatni mehanizmi praćenja i obavještavanja uvedeni su kako bi se spriječio ulazak ruskog gasa na tržište EU pod izgovorom tranzita (tj. kada gas prolazi kroz EU, ali nije namijenjen njenom tržištu).
Nacionalni planovi diverzifikacije
Predložena uredba zahtijeva od svih država članica da dostave nacionalne planove diverzifikacije kojima će se definirati mjere i mogući izazovi u diverzifikaciji snabdijevanja gasom. Vijeće je odlučilo izuzeti one države koje mogu dokazati da više ne primaju direktne ni indirektne uvoze ruskog gasa.
Ista obaveza podnošenja plana diverzifikacije primjenjivat će se i na države koje još uvijek uvoze rusku naftu, s ciljem potpunog prekida uvoza do 1. januara 2028.
Ostali elementi
U poređenju s prijedlogom Komisije, Vijeće je dodatno razvilo odredbe o razmjeni informacija između nacionalnih organa, Agencije EU za saradnju energetskih regulatora (ACER) i Komisije, te zadužilo Komisiju da u roku od dvije godine od stupanja uredbe na snagu izvrši reviziju njene primjene, uključujući i odredbe o postupcima prethodnog odobrenja.
Također je precizirana klauzula o suspenziji, kojom se utvrđuje koje vrste poremećaja u sigurnosti snabdijevanja mogu opravdati privremeno ukidanje zabrane uvoza ili obaveze prethodnog odobrenja.
Sljedeći koraci
Predsjedništvo Vijeća započet će pregovore s Evropskim parlamentom kako bi se postigao dogovor o konačnom tekstu uredbe, nakon što Parlament usvoji svoj stav.
Podsjetimo, nakon što je Rusija pokrenula agresiju na Ukrajinu, lideri EU su se u Versailleskoj deklaraciji iz marta 2022. obavezali da će što prije ukinuti ovisnost o ruskim fosilnim gorivima.
Kao posljedica toga, uvoz gasa i nafte iz Rusije u EU znatno je smanjen posljednjih godina. Dok je uvoz nafte u 2025. pao na manje od 3 posto, ruski gas još uvijek čini oko 13 posto uvoza u EU, u vrijednosti većoj od 15 milijardi eura godišnje. To i dalje izlaže EU značajnim rizicima po trgovinu i energetsku sigurnost.
Kako bi se ta ranjivost smanjila, Evropska komisija je u maju 2025. usvojila plan REPowerEU, kojim se predviđa postepeno ukidanje preostalih ruskih energetskih uvoza i jačanje energetske nezavisnosti i sigurnosti EU.
U junu 2025. Komisija je predložila dodatni plan fokusiran na postepeno ukidanje preostalog uvoza gasa putem gasovoda i LNG-a, s potpunom zabranom od 1. januara 2028. godine.
