Trump je predložio novi penzijski plan: Može li uspjeti bez Kongresa?

Predsjednik Donald Trump u govoru o stanju nacije najavio je plan kojim želi pomoći radnicima u privatnom sektoru da štede za penziju, posebno onima koji nemaju pristup penzijskim planovima preko poslodavca. Trump je u utorak ovu namjeru spomenuo kratko, dok se detalji tek očekuju, piše CNN.

"Polovica svih zaposlenih Amerikanaca još uvijek nema pristup penzijskom planu u kojem poslodavac uplaćuje jednak iznos kao i radnik. Kako bismo ispravili tu veliku nejednakost, najavljujem da će sljedeće godine moja administracija tim često zaboravljenim američkim radnicima omogućiti pristup istoj vrsti penzijskog plana kakav se nudi svakom saveznom službeniku. Uskladit ćemo vaš doprinos s iznosom do 1000 dolara svake godine", rekao je Trump.

Jedan dužnosnik Bijele kuće u srijedu je za CNN poručio da će novi detalji o prijedlogu biti objavljeni "uskoro".

Pokušaj smanjenja jaza u penzijskom osiguranju

Dobra je vijest što administracija želi pomoći u smanjenju takozvanog jaza u penzijskom osiguranju, zbog kojeg su deseci miliona radnika s niskim i umjerenim primanjima ostali bez penzije s definiranim primanjima od poslodavca i bez jednostavnog, subvencioniranog načina štednje na radnom mjestu.

Godinama postoje napori među zakonodavcima i stručnjacima za penzijsku politiku da se taj jaz premosti, ali je način provedbe uvijek bio kamen spoticanja. Mnoge ideje su dolazile i odlazile, a neke su kasnije ponovo oživljene. U slučajevima kada se neka ideja i provede – poput državnih automatskih IRA računa koje sada nudi 17 saveznih država – njen domet ostaje ograničen zbog političkih prigovora.

Dužnosnik Bijele kuće rekao je da se Trumpov prijedlog "uvelike može provesti postojećim administrativnim ovlastima", što znači da za njega nije potrebna saglasnost Kongresa. Ipak, dodao je da "budući zakoni mogu ojačati ovaj revolucionarni plan".

Poticaj koji je već usvojen

Prije razmatranja nove strukture štednje, Bijela kuća je potvrdila da poticaj koji je Trump spomenuo zapravo predstavlja "Poticaj za štediše" (Saver's Match), usvojen 2022. godine, a koji stupa na snagu sljedeće godine.

Radnici s niskim i umjerenim primanjima koji zarađuju manje od 35.500 dolara, odnosno 71.000 dolara kao bračni par, ispunjavaju uslove ako godišnje uštede do 2000 dolara (4000 dolara za parove) u kvalificiranom penzijskom planu, poput plana 401(k) ili IRA računa. Savezni poticaj tada iznosi do 1000 dolara, odnosno 2000 dolara za parove.

Model po uzoru na savezne službenike

Predsjednik je rekao da će radnici u privatnom sektoru imati "pristup istoj vrsti penzijskog plana koji se nudi svakom saveznom službeniku". Dužnosnik Bijele kuće dodao je da bi novi plan bio "univerzalni, prenosivi" račun koji bi nudio "raznolike, indeksno temeljene investicijske opcije i izbore portfelja" uz niske naknade.

Savezni službenici trenutno imaju plan sličan 401(k) modelu, poznat kao Thrift Savings Plan (TSP), s raznolikom kombinacijom fondova s vrlo niskim naknadama.

Državni sekretar Marco Rubio, dok je bio senator, predlagao je da se radnicima koji nisu savezni službenici omogući pristup TSP-u. "Ali to nije nikamo dovelo. I bilo je nejasno kako bi to funkcioniralo", rekla je Kim Olson iz organizacije Pew Charitable Trusts. Osim toga, postojao je otpor privatnog sektora.

Kevin Hassett, prije nego što je postao Trumpov direktor Nacionalnog ekonomskog vijeća, podržao je prijedlog zakona koji bi ponudio plan sličan TSP-u u koji bi se automatski upisivali radnici koji nemaju plan poslodavca. "Čak i da za to postoji razlog, to bi zahtijevalo zakonodavstvo", rekao je Mark Iwry, bivši viši savjetnik ministra finansija tokom Obamine administracije.

Mogućnost novog “Trumpovog računa”

Iwry smatra da bi Bijela kuća mogla uspostaviti takozvani "Trumpov račun za odrasle". Trumpovi računi su novo sredstvo stvoreno za štednju djece američkih državljana. Računi bi trebali biti pokrenuti u julu, dok Ministarstvo finansija finalizira pravila. Nakon što dijete navrši 18 godina, Trumpov račun u suštini postaje tradicionalni IRA račun.

Iwry u opisu Bijele kuće prepoznaje ideju IRA računa za odrasle, s raznolikim fondovima s niskim naknadama, koji bi se promovirao svima koji rade za poslodavca koji ne nudi penzijski plan. Kao i svi drugi penzijski računi, imao bi pogodnost "Poticaja za štediše" za radnike s nižim primanjima.

Međutim, opcija IRA računa već postoji za odrasle, ali studije pokazuju da je mnogi ne koriste. "Radnici bez pristupa planu na radnom mjestu imaju 15 do 20 puta manju vjerovatnoću da će štedjeti za penziju", naveo je dužnosnik Bijele kuće. Ako administracija osmisli "Trumpov račun za odrasle", to možda neće biti najoriginalnije rješenje, ali bi iza njega stajala snažna podrška predsjedništva.

Ono što Iwry još nije čuo od Bijele kuće jeste da li bi radnici bili automatski upisani u novi plan. Automatski upis, prema stručnjacima, ključna je karakteristika za značajan napredak u smanjenju jaza u penzijskoj štednji. Ipak, zakonodavci koji su se ranije protivili automatskom upisu obično se protive nametanju obaveza poslodavcima, čak i ako im to ne stvara dodatne troškove.