"To je dobar signal" - Stiže nam von der Leyen: Sa manje uslova EU otvara pregovore sa BiH
Predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen 22. januara trebala bi ponovo stići u Bosnu i Hercegovinu. Zvanični program posjete još nije objavljen, ali se vjeruje da je njena posjeta zapravo još jedan signal iz Evropske unije uoči martovske odluke o otvaranju pregovora naše zemlje sa EU. Domaći mediji pišu da predsjednica EK-a dolazi kako bi sa bh. vlastima dogovorila ispunjenje dijela prioriteta umjesto dobro poznatih 14.
Gledanje kroz prste
A u okviru prioriteta koji se odnosi na jačanje prevencije i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, nužno je da naša zemlja usvoji i provodi propise o sukobu interesa i zaštiti uzbunjivača. Nacrt zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama BiH uskoro bi trebao ugledati svjetlo dana.
- Ministarstvo pravde BiH izradilo je Nacrt zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama BiH i vjerujemo da će se uskoro naći pred Vijećem ministara BiH, kažu iz Ureda za odnose sa javnošću MPR-a BiH.
Dodaju da su za navedeni akt prikupljena sva potrebna mišljenja, te da je rađen u suradnji s predstavnicima EK-a, OSCE-a i drugih međunarodnih organizacija. Novost u odnosu na prethodni zakon je, ističu, da je “Povjerenstvo koje odlučuje o sukobu interesa depolitizirano”.
- Članovi Povjerenstva mogu biti samo one osobe koje posljednjih pet godina nisu članovi nijedne političke stranke, naglašavaju iz MPR-a.
Velizar Antić iz Udruženja ReStart Srpska smatra da dolazak visokih zvaničnika EU u BiH govori da oni nisu odustali od nas i regiona i da žele da ga vide uključenog u Uniju.
- To je dobar signal i poruka. Međutim, u procesu pristupanja BiH EU, ali i regiona, ni sama EU nije imala jedinstven stav. Iz tog nejedinstva i neodlučnosti smo i imali situaciju da često nisu znali šta da rade sa nama. Sada kada imamo rat u Ukrajini, u EU je došlo do ogromne promene u načinu razmišljanja i oni ne žele da čitav ovaj region ostane izvan njihovog uticaja. Žele da nas što više vežu za sebe iz svojih geopolitičkih interesa, pa nam na neki način i gledaju kroz prste, mnoge uslove koje nismo ispunili zanemaruju, prelaze preko njih i lestvicu neophodnih standarda koje je potrebno ispuniti drastično spuštaju, smatra Antić.
Dodaje da smo, sa druge strane, imali političare na vlasti koji skoro ništa nisu radili u prethodnom periodu da bi ispunili standarde EU.
- A nisu ih ispunili, jer im ne odgovara uređeno društvo. Političkim elitama odgovara upravo ovakav sistem korupcije, jer se u njemu najbolje snalaze i ostvaruju lične i interese svojih političkih partija. Naši političari nisu radili dovoljno u prethodnom periodu na stvaranju uređenijeg sistema i jasnih pravila igre, naglašava naš sagovornik.
Ističe da su oni sada, na neki način, dobili nagradu od EU za prethodni nerad.
- Unija je spustila kriterijume i mi se sada po ubrzanoj proceduri približavamo njima a da nismo ispunili sve prethodne zahteve. Naši političari sasvim sigurno do marta neće ispuniti sve trenutne uslove. Međutim, mene ne bi iznenadilo ni kada bi došli u situaciju da se dogovore oko nekoliko (dva-tri) uslova i da iz EU čujemo da je i to dovoljno za preskakanje sledeće stepenice. Na ovaj način i sama EU kompromituje sebe, jer nije u stanju da insistira na uslovima koje je postavila, ali ne treba zaboraviti da će oni, pre svega, gledati sopstveni interes, poručuje Antić.
Srđan Traljić iz Transparency Internationala podsjeća da je stav TIBiH da na jačanju prevencije i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala ne radimo zbog EU, nego zbog sebe, zbog problema korupcije u BiH. Zakon o sprečavanju sukoba interesa je važan mehanizam prevencije korupcije.
- Zbog toga smo godinama insistirali na poboljšanju zakonskog okvira i provedbe samog tog zakona. Nažalost, naši političari su predlagali neku formu da zaobiđu suštinu reforme, kaže Traljić.
Naglašava da posljednje rješenje i tekst zakona o sprečavanju sukoba interesa nisu vidjeli.
- Međutim, ono što smo u prethodnom periodu vidjeli kroz rješenja koja je predlagao MPRBiH govori o tome kako je bilo pokušaja da se usvoji zakon koji je gori od važećeg, što je potpuno apsurdno, naglašava Traljić.
Jedino je, kaže naš sagovornik, Brčko distrikt usvojio zakon koji je u najvećoj mjeri u skladu sa međunarodnim standardima.
- U Federaciji BiH još imamo stari zakon koji se ne primjenjuje, ne postoji nadležno tijelo. Imamo brojne slučajeve sukoba interesa koje nemamo kome prijaviti. Nova vlast je povukla iz procedure reformske zakone koji su prošli određene procedure, uključujući zakon o sukobu interesa. Mi smo upozorili na to da će se izgubiti značajno vrijeme, međutim, oni nisu ponovo uputili te zakone u proceduru. Ne znamo šta se dešava, a posljednja informacija je da čekaju da se prvo usvoji državni zakon. Ali, građani trpe štetne posljedice, jer više od decenije se ne primjenjuje zakon o sukobu interesa, a brojni funkcioneri koriste javne resurse za stranačke potrebe i uplaćuju javni novac preko raznih udruženja koja sami vode, ističe Traljić.
Naglašava da je u Republici Srpskoj krajem prošle godine usvojena samo jedna izmjena u Zakonu.
Ozakonjeno bezakonje
- Izmijenjen je samo jedan član, gdje je zapravo ozakonjen sukob interesa. Oni su omogućili svim javnim funkcionerima koji imaju svoja ili vode udruženja koja se finansiraju iz budžeta da to rade nesmetano ako na jednom od ta dva posla ne primaju platu. Hipotetički, funkcioner može sopstvenom udruženju da dodijeli milion maraka ili neodređen iznos novca ako u udruženju ne prima platu. To je potpuni apsurd. Te izmjene su uslijedile nakon što je TIBiH podnio prijave protiv aktualnog rukovodstva FK Borac, koji je donedavno vodio bivši predsjednik VSTV-a Milan Tegeltija. On je tumačio kako nije u sukobu interesa i odmah nakon tog tumačenja oni su krenuli u izmjene zakona gdje su zapravo ozakonili tu pojavu. Nakon tih izmjena retroaktivno je Komisija obustavila postupak koji smo pokrenuli, objašnjava Traljić.
Dodaje da su uputili žalbu, ali da se radi o apsurdu, gdje se zakoni kroje po mjeri pojedinaca kako bi se ozakonio sukob interesa.
Elmedin Konaković, ministar vanjskih poslova naše zemlje, nakon sastanka HDZ-a BiH i trojke poručio je kako bi se partneri mogli usuglasiti oko usvajanja zakona o sprečavanju pranja novca, zakona o sprečavanju sukoba interesa, FRONTEX-u i drugim rješenjima.
