Notarska služba ne smije biti porodična firma: Šta bi mogao donijeti novi zakon?
Mnogi građani u našoj zemlji imaju percepciju da se notarsko zvanje u Bosni i Hercegovini nasljeđuje. Međutim, kako nam kažu pripadnici ove službe, to je samo običan mit, jer zakon određuje pravila. Pravila kažu da porodica ne nasljeđuje službu, ali njenim članovima niko ne brani da rade kao notari. Naime, aktuelni zakon je propisao proceduru i postupak, a jedini kriterij prilikom izbora na konkurs je uspjeh na notarskom ispitu.
E, tu dolazimo do suštine naše priče. Zakon takav kakav jeste nije zabranio da u istom službenom sjedištu mogu notarski posao raditi srodnici (otac, sin, kćerka, supruga, majka). Objasnio je zakon i to da postupak konkursne procedure provode kantonalna ministarstva pravde koja utvrde rang-listu isključivo prema ocjeni. Ipak postoji problem. Iako im moralni princip i karakter ne bi smio i trebao dozvoliti da skupa sa srodnicima u istom sjedištu imaju kancelarije, do nas su došle priče koje vrijedi provjeriti.
Pomoć prijatelja
Priča se da pojedini notari lobiraju za svoje srodnike - odnosno traže “pomoć prijatelja” da im, obično su u pitanju njihova djeca, kad polože notarski ispit, obavljaju službu u istom službenom sjedištu.
Naš sagovornik iz Ljubuškog Tomo Šimić tvrdi za Oslobođenje da nije čuo za takvo nešto, ali ono što zna je da notar ne može nikoga zaposliti, jer rješenje o njegovom imenovanju donosi kantonalno ministarstvo pravde.
- Tako da notar nema nikakvog utjecaja o imenovanju notara u bilo kojem službenom sjedištu ili području. Isključivo je to nadležnost resornih ministarstava. Radi se o imenovanju, a ne o radnom odnosu. Postupak cijeli ide ovako - kantonalno ministarstvo pravde raspisuje natječaj o upražnjenom radnom mjestu na nekom službenom području. Nadležnost u svezi s donošenjem rješenja o imenovanju ima isključivo resorno ministarstvo. I to je to, kaže Šimić.
Kontaktirali smo još neke notare, međutim, za razliku od Šimića, nisu bili raspoloženi da govore o ovoj temi.
U priču o imenovanjima notara uključeno je i federalno Ministarstvo pravde. Naime, Prijedlog rješenja o imenovanim kandidatima dostavlja se federalnom Ministarstvu pravde na saglasnost. Ono što se dešava u praksi je da ovo ministarstvo uskrati saglasnost ukoliko srodnik u tom službenom sjedištu obnaša službu notara. Nema zakonskog osnova, ali ministar ima diskreciono pravo da uskrati saglasnost.
Da li je tako, pitali smo i federalnog ministra pravde Vedrana Škobića, koji kaže da zakon jasno propisuje šta je notarska služba i da ona nije porodična firma. Kaže i to da je bilo određenih ideja i prijedloga da se pristupi takvim rješenjima, odnosno da se imenuju srodnici na istim sjedištima.
- Ovo je služba koju Vlada Federacije BiH u osnovi prebacuje na privatne osobe. Riječ je zapravo o javnim ovlaštenjima. To je suština i mi moramo paziti na transparentnost. Ne možemo od službe napraviti obiteljske poslove. To vam je nešto slično kao kad inspekcijski nadzor radi neka firma za provjeru nafte, a država nema svojih laboratorija, pa potpiše ugovor o prenosu ovlaštenja na neku firmu koja vrši provjeru nafte. Znači, Federacija povjerava poslove privatnim, odnosno fizičkim osobama. Ako se već transparentnost i nepotizam izbjegavaju u javnim službama, ne vidim razlog zašto to ne bi vladalo i u ovoj službi, kazao je ministar.
Privatni interes
Naveo je i da notarska služba nije odvjetništvo koje je privatna praksa, te da tu treba napraviti jasnu distinkciju. Istakao je i to da je novi zakon o notarskoj službi u izradi, odnosno da je još u nacrtu, te da nije prošao sve zakonske procedure.
Nacrt zakona predviđa, ako se kojim slučajem raspiše konkurs za upražnjeno radno mjesto notara na istom službenom sjedištu srodnika, prioritet ima drugi notar koji nije u srodstvu sa notarom koji već obnaša tu dužnost.
A da li će se notari složiti s ovim zakonskim dijelom?
- Svako ko isključi pretjeran privatni interes će se složiti s ovim. Onaj koji je svjestan da je u pitanju javno ovlaštenje, odnosno služba Federacije BiH, smatram da će se složiti sa mnom. Naravno, ukoliko neko gleda pretjerano privatni interes, logično je da se neće složiti. Ali, mislim da je nužno uvesti transparentnost i izbjeći svaki vid nepotizma kad je u pitanju javna služba.
