Dolaze bolji dani za penzionere u FBiH? - Prihvaćeni njihovi zahtjevi, očekuju se izmjene Zakona
Predstavnici Saveza udruženja penzionera u FBiH održali su jučer sastanak sa federalnim premijerom Nerminom Nikšićem i Adnanom Delićem, federalnim ministrom rada i socijalne politike. Do sastanka je došlo nakon urgencije predstavnika penzionera da se utvrdi konačan prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju koji je upućen u proceduru na nadležna mišljenja.
Radni staž
Izmjenama Zakona predviđa se novi model usklađivanja penzija koji bolje prati ekonomske pokazatelje i omogućava redovno polugodišnje usklađivanje. Uvode se novi parametri za usklađivanje penzija - 60 posto rast prosječnog ličnog dohotka u FBiH i 40 posto troškovi života, a uzimat će se u obzir onaj parametar koji je povoljniji za penzionere i on će biti 60:40. Ovim prijedlogom planiraju se dva redovna usklađivanja penzija, 1. januara i 1. jula. Također, izmjenama Zakona predviđa se uvođenje više nivoa najniže penzije u zavisnosti od dužine ostvarenog radnog staža.
Kako je ranije izjavio za naš list Haso Halilović, predsjednik Upravnog odbora Saveza udruženja penzionera/umirovljenika Tuzlanskog kantona, sporan je bio član 80. Zakona koji se odnosi na vanredno usklađivanje penzija. U resornom ministarstvu su bili stava da se taj član briše.
Nakon jučerašnjeg sastanka, kako je Oslobođenju potvrđeno, u Vladi FBiH su pristali na to da u Zakonu ostane član 80. koji će doraditi na način da se njime predviđa vanredno povećanje penzija, odnosno kada se stvore uslovi da se penzije mogu vanredno povećati. Očekuje se da izmjene Zakona budu usvojene do kraja godine i da njegova primjena počne od januara naredne.
Penzioneri su, podsjetimo, zaprijetili protestima 27. oktobra ukoliko izmjene Zakona ne budu usvojene do polovine oktobra. Budući da izmjene Zakona prvo treba da utvrdi federalna Vlada, od Ministarstva smo zatražili odgovor kada se očekuje da se ovo zakonsko rješenje nađe pred parlamentarcima.
- Nezahvalno je precizno procjenjivati kada će određeni zakon završiti parlamentarnu proceduru, jer na to utiče niz faktora na koje ovo ministarstvo nema utjecaj. Ono što je važno istaći jeste da je federalno Ministarstvo rada i socijalne politike, shodno zaključku Zastupničkog doma, u roku od mjesec pripremilo izmjene i dopune Zakona o PIO i uputilo ih u dalju proceduru. To znači da će se najprije naći pred Vladom FBiH, a zatim pred oba doma federalnog Parlamenta. Naša želja je bila da ove izmjene budu usvojene do kraja ove godine, ali konačan tempo procesa zavisi od Parlamenta, navodi se u odgovoru koji potpisuje resorni ministar Delić.
Zatražili smo i komentar na to da penzioneri ne odustaju od člana 80. Zakona.
- Kada je riječ o vanrednom usklađivanju penzija, ono je po aktuelnom zakonu mogućnost, ali ne i obaveza svake godine. U novim izmjenama predložili smo pravedniji model - dva redovna usklađivanja godišnje, prema rastu potrošačkih cijena i prosječne plaće. Formula je postavljena tako da se gleda povoljniji pokazatelj za penzionere, čime se želi osigurati stabilniji i pravičniji sistem, ističe Delić.
Pri tome naglašava da su fiskalne procjene sastavni dio svakog zakonskog rješenja, pa tako i ovog.
- Međutim, radi se o složenoj materiji u kojoj je teško dati potpuno precizne procjene, jer one zavise od stvarnog kretanja pokazatelja na osnovu kojih se računa usklađivanje. Postoje procjene zasnovane na pretpostavljenim scenarijima, ali potpuna i tačna procjena efekata bit će moguća tek kada budemo imali konkretne i stvarne podatke nakon početka primjene zakona, rekao je Delić.
Šef Kluba poslanika SBiH u Predstavničkom domu PFBiH Admir Čavalić potvrdio je za naš list da izmjene Zakona o PIO još nisu stigle u parlamentarnu proceduru.
- Razumijevajući da se radi o vrlo bitnim izmjenama Zakona, mišljenja sam da to treba da ide u formi prijedloga, a možda čak i nacrta. Cilj je da se to završi do kraja godine i vjerujem da će biti političke volje, kad govorim o Parlamentu, da se to izglasa i da neće biti blokada, jer je riječ o reformama koje su potrebne. Riječ je o parametarskim reformama, a ne o strukturnim. Šta to znači? Mijenja se način usklađivanja penzija i drago mi je da je prihvaćen prijedlog koji sam naglašavao unazad nekoliko mjeseci, a odnosi se na to da se dva puta godišnje radi obračun i pravedniji model usklađivanja razumijevajući u kojoj su životnoj dobi, kaže Čavalić.
Prema njegovim riječima, rade se i kategorizacije kad je riječ o minimalnoj penziji, a one ne bi trebale da se odnose na aktuelne penzije ili da oštete nečija prava kad se govori o aktuelnim penzionerima.
Fiskalna procjena
- Sve u svemu, parametarske reforme imaju za cilj stabilizaciju PIO sistema, a strukturne reforme koje izostaju nisu na agendi, one treba dugoročno da riješe krizu PIO sistema. Parametarske reforme to mogu da riješe samo u kratkom periodu, nekoliko godina unaprijed. U konačnici, mislim da neće biti političkih opstrukcija kad je riječ o Parlamentu, a sad, da li postoji unutar Vlade konsenzus o ovome, vidjet ćemo, zaključuje Čavalić.
Zastupnica DF-a Alma Kratina smatra da je u svemu ovome neozbiljno nemati fiskalnu procjenu.
- Dodamo li ovome nemanje vizije ekonomskog razvoja, nedonošenje fiskalnih zakona kao pretpostavke za ekonomski rast i stvaranje uslova za bolji standard, posebno osjetljivih kategorija, onda je jasno da kreće predizborna priča i borba za ostanak na pozicijama, kaže Kratina za naš list.
