Ministar Mijatović ne da krave: Forto se nije bavio dubinom priče

Iako već godinama postoje zakoni o javno-privatnom partnerstvu, jako je malo projekata u kojima sarađuju država i privatni ulagači.

S druge strane, svi sagovornici sa kojima smo pričali u proteklom periodu ističu kako je upravljanje nad firmama po modelu javno-privatnog partnerstva jako korisno, te da može donijeti mnoge benefite, kako privatnim ulagačima, tako i državi, odnosno nivou vlasti u čijem se vlasništvu nalazi neko javno preduzeće.

Državna preduzeća

Forto otkriva koje državne firme bi mogli uzeti privatnici: Treba li Vlada KS da uzgaja krave?

Ministar privrede KS Zlatko Mijatović podsjeća da je novi Zakon o JPP-u u ovom kantonu usvojen 2023. godine, a prošle godine su doneseni i podzakonski akti koji omogućavaju bržu provedbu ovog zakona, u odnosu na njegovu raniju verziju. Međutim, zajedničkih ulaganja nema.

-  U nekoj dalekoj prošlosti došlo se blizu do zaključivanja jednog ugovora, ali se na kraju odustalo od toga. Imamo razne konsultacije, edukacije, konferencije, zajedno sa ekonomskim institutom. Želimo ljude da edukujemo, da ih upoznamo sa tom materijom, da kažemo da nije to ništa neobično, da je to jedna praksa koja se dešava redovno u regiji i da trebamo ići mi u tom pravcu. Ima mnogo pozitivnih stvari u saradnji sa privatnim kapitalom, koji olakšavaju poslovanje nekih javnih usluga i povećava njihov kvalitet, kao i zadovoljstvo građana tim uslugama. Zbog toga tu ne vidim lošu stranu te priče i ne treba bježati od toga ukoliko postoje ekonomski parametri koji to opravdavaju, kazao nam je Mijatović.

Urgentni centar

Dodao je kako se trenutno vode razgovori sa općinama o tome koji bi se projekti mogli realizovati na ovaj način.

- Uvijek je najjednostavnije da krenemo od malih projekata, da pokažemo kako se dolazi do određenog projekta, da to nije ništa strašno, da se to može realizovati korak po korak. Prvi projekti koji se naziru, a izgledaju potencijalni i potentni, su projekti koji su nam dostavljeni iz općine Novo Sarajevo, a radi se o podzemnim garažama. To su generalno najjednostavniji projekti koji se mogu realizovati kroz javno-privatno partnerstvo i da svi imamo koristi od toga, dodao je Mijatović.

Sličan zakon u Tuzlanskom kantonu je još i stariji. Usvojen je još 2017. godine. Međutim, rezultat je isti kao i u KS.

- Bili smo od Vlade TK, kao Ministarstvo privrede, zaduženi jednim zaključkom da realizujemo projekat dogradnje i rekonstrukcije zgrade Vlade, bivše zgrade Soda So, koja je zapaljena 2014. godine, ali je nakon toga Vlada donijela odluku da se povuče taj zaključak, odnosno da se ti poslovi povjere Ministarstvu prostornog uređenja koje je išlo putem javnih nabavki. Iako trenutno nemamo niti jedan projekat, imamo raspoloživa sredstva ukoliko neko od jedinica lokalnih samouprava ili drugih kantonalnih organa bude htio ići u javno-privatno partnerstvo. Mi imamo neka sredstva koja bismo mogli iskoristiti za studiju ekonomske opravdanosti, s obzirom da je ona potrebna prije samog zaključenja tog ugovora, ispričao nam je Edin Duraković, ministar privrede TK. 

Spomenuo je samo jedan od benefita u slučaju da se obnova ove zgrade radila po modelu JPP-a.

- S obzirom da bi se radilo o privatnim preduzećima, što znači da ne bi potpadali pod Zakon o javnim nabavkama, smatram da bi to mogli biti najkvalitetniji materijali, oprema i sve što bi se moglo ugraditi. Zbog toga bi mogli i veoma brzo reagovati u slučaju, na primjer, da se pokvari neki od uređaja, bez raspisivanja novog tendera, riječi su Edina Durakovića.

Dodao je i kako je postojao projekat izgradnje zajedničkog urgentnog centra sa Brodsko-posavskom županijom iz Hrvatske, ali je on propao zbog nedostatka dokumentacije o vlasništvu nad zemljištem. 

Također, ističe kako su se u drugim državama regiona ovakvi projekti pokazali vrlo uspješnim.

- Jedan od najpoznatijih projekata javno-privatnog partnerstva kojeg smo mi obišli i vidjeli kako funkcioniše, koji su tu benefiti, je Međunarodni aerodrom u Zagrebu Franjo Tuđman. To je projekat koji je regiji slovi kao najpozitivniji primjer javno-privatnog partnerstva. Što se tiče aerodroma u Tuzli nismo razmišljali da i njega organizujemo na taj način zbog problema vlasništva nad zemljištem. Tamo imamo preko 260 hektara zemljišta koje je državno vlasništvo, odnosno koje je Ministarstvo odbrane BiH ustupilo Upravi za indirektno oporezivanje, te iz tog razloga ne možemo izvršiti dijeljenje parcela, napomenuo je Duraković.

Oba naša sagovornika su dodala kako bi se na ovaj način mogle urediti brojne javne usluge. međutim, sve takve ideje su još prilično daleko od realizacije.

- Ne mogu u ovom momentu govoriti koje bi se javne usluge mogle realizovati po modelu javno-privatnog partnerstva u KS, jer nemamo političkog stava, odnosno odluke Vlade u tom kontekstu šta bi trebalo, kako bi trebalo i koja bi to javna preduzeća trebala da idu u neku vrstu javno-privatnog partnerstva. Da bi dao odgovor na to pitanje, trebaju se napraviti dubinske analize, ali trenutno ne razmišljamo uopće o nekoj takvoj vrsti opcije, već razmišljamo o manjim projektima. Generalno sam stava da neke od tih usluga sigurno imaju potencijala da pređu u javno-privatno partnerstvo, ali tu moramo biti uvijek jako oprezni o kojim uslugama je riječ. Ne mogu to biti neke usluge koje su od vitalnog interesa za građane i da ih prepustimo privatnim interesima i privatnom upravljanju u potpunosti. Moraju uvijek tu biti neki zaštitni mehanizmi koji daju nama Vladi KS neki način krajnjeg upravljanja, odlučivanja u svemu tome što se dešava, rekao je Mijatović.

Strateško opredjeljenje

U nedavnom razgovoru o ovoj temi sa ministrom prometa i komunikacija BiH Edinom Fortom, kao ilustrativan primjer javnog preduzeća koje bi trebalo biti dato na upravljanje privatnom kapitalu, spomenuo je Poljoprivredno dobro Butmir. "Treba li Kanton da se bavi uzgojem krava?", pitao je, između ostalog, Forto u tom razgovoru.

Međutim, ministar Mijatović se ne slaže s njegovom ocjenom.

-  PD Butmir kao takav postoji godinama i to je jedno strateško opredjeljenje. Gospodin Forto, vjerovatno ne zna dubinu te priče, nije se nikada bavio dubinom te priče, da su to strateške opredjeljenja. Čak i jedan veći dio tih grla koji se nalaze u PD Butmiru su robne rezerve Kantona Sarajevo. Poljoprivreda, odnosno hrana i prehrana će uvijek biti i ostaće strateško opredjeljenje ove vlade u Kantonu Sarajeva. Čisto sumnjam da će se vlada odreći te strateške odluke, bar ne u ovom mandatu, istakao je Mijatović.