Recept za beskrajni rat

Piše: Shlomo Ben-Ami

Krajem prošlog mjeseca, Liban i Izrael potpisali su okvirni sporazum sa Sjedinjenim Američkim Državama, koji je glavna pregovaračica Libana Nada Hamadeh Moawad opisala kao prvi korak na putu ka obnovi libanskog suvereniteta i teritorijalnog integriteta. Ali, kako sporazum implicitno priznaje, Izrael nije jedina prijetnja suverenitetu Libana. Povlačenje Izraelskih odbrambenih snaga iz južnog Libana zavisi od verifikovanog razoružanja iranskog posrednika Hezbollaha.

Uslovi okvirnog sporazuma, pregovaranog sa američkim državnim sekretarom Marcom Rubiom, proturječe uslovima najnovijeg memoranduma o razumijevanju koji je američki potpredsjednik JD Vance sklopio s Iranom. Taj sporazum, s Pakistanom i Katarom kao posrednicima, bio je usmjeren na ponovno otvaranje Hormuškog tjesnaca, a Iran je jasno dao do znanja da je to uvjetovano bezuvjetnim okončanjem izraelskog rata protiv Hezbollaha i povlačenjem iz Libana.

SAD su tako pregovarale o paralelnim sporazumima zasnovanim na dvije kontradiktorne vizije uloge Libana u mirovnoj slagalici na Bliskom istoku. Dok je mirovni proces kojim je Vance predsjedavao, a koji je sada očigledno propao, uveliko oblikovan iranskim zahtjevima za Liban, linija Rubijevog posredovanja tretirala je sukob između Izraela i Libana kao da se Irana nimalo ne tiče.

Vance je politički oportunist. Znao je da je predsjednik Donald Trump očajnički tražio izlaz iz rata s Iranom i želio je to ispuniti. Kao rezultat toga, pregovore s Iranom je vodio u gotovo istom duhu predaje kao što je tadašnji američki savjetnik za nacionalnu sigurnost Henry Kissinger to učinio tokom pregovora o američkom povlačenju iz Vijetnama 1973. godine. Sve dok rezultat nije bio previše očigledno ponižavajući – mir s čašću, kako je Nixon tada rekao – Vance će pristati.

Vance je možda i uspio ugoditi Trumpu. “Tržišta obožavaju ono što se dešava”, hvalio se Trump na društvenim mrežama. Ali neki republikanci nisu bili oduševljeni, napominjući da sporazum sadrži previše ustupaka Iranu, uključujući i u pogledu Libana. “Smatram da bi bila greška prisiliti Izrael da odustane od borbe protiv Hezbollaha”, rekao je senator Roger Wicker, predsjednik Odbora za oružane snage Senata.

Za sada se čini da je diplomacija Rubija prevladala nad Vanceovim površnim sklapanjem sporazuma. Ubrzo nakon što je Trump najavio svoje očekivanje potpunog prekida vatre na svim frontovima, uključujući Liban, Hezbollah i Izrael, Izrael je izvršio masivan napad na Hezbollahovo skladište oružja u Libanu – a ni američki ni libanski zvaničnici nisu protestovali.

Ali to ne znači da se otvorilo novo i obećavajuće poglavlje u izraelsko-libanonskim odnosima. 1983, skoro godinu nakon što je Izrael napao južni Liban, administracija američkog predsjednika Ronalda Reagana uspjela je uvjeriti Izrael i Liban da se slože oko ambicioznog mirovnog sporazuma. Ali sporazum se srušio gotovo odmah, jer je ignorisao složene sociopolitičke stvarnosti Libana i nesposobnost izraelske vlade da napravi ustupke po pitanju sigurnosti svoje sjeverne granice. Prvi libanski rat se nastavio još dvije godine prije nego što se Izrael povukao u sigurnosnu zonu na jugu Libana, koju je zadržao do maja 2000. godine, kada je izraelski premijer Ehud Barak predvodio jednostrano povlačenje.

Danas, političke okolnosti u Libanu, zajedno sa ojačanim regionalnim položajem Irana, čine potpuno razoružanje Hezbollaha vrlo malo vjerovatnim. Uslovljavajući izraelsko povlačenje ovim ishodom – i ne uključujući odredbe o presijecanju iranske životne linije za Hezbollah – sporazum posredovan od Rubija postavlja temelje za trajnu pat-poziciju, kontinuirani rat ili čak eskalaciju.

Od napada Hamasa 7. oktobra 2023. godine, izraelska paranoja je pojačana, a njezine ekspanzionističke ambicije su oslobođene. Sada se sigurnosne prijetnje tumače široko, što dokazuje neprekidni izraelski napad u Gazi i kontinuirani prodor na sirijsku teritoriju duž Golanske visoravni. Odmjerene reakcije i kalkulirani rizici više nisu dio izraelske vojne doktrine.

Sada je Liban efektivno dao Izraelu dozvolu da neograničeno nastavi borbu protiv Hezbollaha na svojoj suverenoj teritoriji. Gdje je izraelski premijer koji bi se dobrovoljno povukao iz Libana kada Hezbollah ostaje netaknut i uz podršku Irana, a Izrael ima političko pokriće da tamo ostane?

Hezbollah zasigurno nema namjeru da odustane. Njegov lider Naim Qassem zakleo se da će nastaviti borbu. “Nismo napustili bojište ni u najtežim okolnostima”, primijetio je, “i nećemo ga napustiti.” Predsjednik libanonskog parlamenta Nabih Beri - predstavnik stranke Amal, koja ima bliske veze s Hezbollahom - opisao je sporazum kao poticanje na građanski rat.

Izraelska vojna akcija je nesumnjivo nesrazmjerna, ali je odgovor na stvarnu sigurnosnu prijetnju, za čije ublažavanje Libanonske oružane snage nemaju dokazanu sposobnost. Rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija kojom je 2006. okončan Drugi libanski rat pozivala je na razoružanje svih oružanih grupa – misleći pritom na Hezbollah – ali ni libanska vojska ni snage UN-a, uključujući Privremene snage UN-a u Libanu, nisu uspjele provesti ovo međunarodno pravo.

Rubio je u pravu da je razoružanje Hezbollaha najpoželjniji ishod. Ali, u trenutnim okolnostima, to je također nerealno. SAD bi bile u boljoj poziciji da su povele međunarodne napore za suzbijanje neprijateljskog preuzimanja Libana od Irana. Presijecanje iranske linije spašavanje Hezbollaha jedini je način da se naruši njegov vojni kapacitet, ojača suverenitet Libana i uspostave nepobitni argumenti za povlačenje Izraela iz zemlje.

(Autor je bivši izraelski ministar vanjskih poslova)