Adna Mesihović za Oslobođenje: Pritisci me neće spriječiti da radim po zakonu
Adna Mesihović: Reforme su spore
Adna Mesihović, ministrica za nauku, visoko obrazovanje i mlade govorila je za Oslobođenje o napadima akademske zajednice, reformi obrazovanja ali i o političkim pritiscima na Pokret za nove generacije.
Kako komentarišete napade akademske zajednice na Vas, koji traju već duže vrijeme, još otkako je rektor UNSA bio Rifat Škrijelj? Tada su vas optuživali za opstrukciju izmjena Zakona o naučnoistraživačkoj djelatnosti, kao i za blokadu zapošljavanja 150 asistenata. Škrijelj je čak podnio krivičnu prijavu protiv Vas?
- Moram naglasiti da tokom mog mandata nije bilo napada od strane akademske zajednice, već od pojedinaca koji izgleda žele da se predstave kao ekskluzivni i jedini predstavnici akademske zajednice, iz raznih, pretpostavljam i vlastitih interesa. Nemojte zaboraviti da 13 dekana je jasno zauzelo svoj stav i da su jasno i javno podržali odluku inspekcije, a samim tim i dosadašnje odluke Ministarstva. Svjesni smo da svaki pokušaj promjena u Bosni i Hercegovini izaziva određeni otpor, ali kako bi moj mandat kao ministrice za nauku, visoko obrazovanje i mlade u Kantonu Sarajevo izgledao da sam se povukla u letargiju i odbila inicirati promjene koje bi mogle unaprijediti položaj nauke, visokog obrazovanja i mladih? Moje odgovornosti ne dopuštaju takav pristup. Bivši rektor UNSA pokušao je nekoliko puta uticati na moj rad, vršeći pritisak da postupam mimo zakona. Naime, zahtijevao je da poništim niz drugostepenih odluka koje su bile donesene prije nego što sam preuzela mandat. Kao osoba koja poštuje zakon, nisam mogla prihvatiti takve zahtjeve, što je vjerojatno jedan od razloga njegovih napada na mene.
Također, želim jasno naglasiti da proces prijema 150 asistenata na UNSA nikada nije postojao u službenom obliku i nikada nije bio pokrenut od strane Rektorata Univerziteta. Neformalni sastanak (kako bi ga nazvala, "kafa") između odlazećeg rektora i prethodnog ministra, na kojem se tek usputno spomenula ova ideja, jedini je korak koji je bio poduzet prije mog dolaska na poziciju ministrice. Kada sam saznala za ovu informaciju iz medija, odmah sam pokrenula zvanične aktivnosti kako bih razjasnila situaciju. Organizirala sam sastanak s predstavnicima Rektorata UNSA i zatražila od njih da pripreme jasno obrazloženje ove inicijative. Do danas, takav dokument nije dostavljen.
Zbog toga, nisam mogla "zaustaviti" nešto što nikada nije ni bilo zvanično pokrenuto. Zanimljivo je da se Univerzitet u Sarajevu ni u 2024. godini nije prijavio Službi za zapošljavanje kao poslodavac zainteresiran za angažman svojih Zlatnih znački, a ni 2023. godine kada je isti program bio otvoren. Što se tiče zapošljavanja na UNSA, važno je naglasiti da je Ministarstvo, pod mojim mandatom, obezbijedilo saglasnost za zapošljavanje više od 150 novih izvršilaca, dok u mandatima prethodnih ministara broj je bio zanemariv. Osim toga, Ministarstvo je tokom mog mandata omogućilo realizaciju niza projekata, uključujući napore za modernizacije određenih laboratorija i snažnu podršku naučno-istraživačkom radu kroz Javni poziv, u kojem je Kanton Sarajevo izdvojio rekordna sredstva. Za 2024. godinu, ukupni iznos sredstava za ovaj poziv po prvi put je iznosio 4.300.000 KM, a više od 80% ovih sredstava je otišlo Univerzitetu u Sarajevu. Bivši rektor je čak i javno pohvalio ove napore.
Upravo UNSA je dobio najveći budžet u svojoj historiji, gdje više od 12 posto budžeta Kantona Sarajevo u 2024. godini je otišlo na račun UNSA, odnosno svaka osma marka iz kantonalnog budžeta. Pored toga, u budžetu za 2024. godinu, predviđena su i povećanja plata uposlenika UNSA, uključujući osnovnu platu rektora, koja je 5,5 puta veća od prosječne plate u Federaciji BiH, te znatno veća od plata premijera i ministara.
Međutim, ono što bi trebalo zabrinuti bivšeg rektora, i one koji se umjesto promjena bave neosnovanim napadima, kao i sve uposlenike UNSA, jeste činjenica da je broj studenata na Univerzitetu u Sarajevu u proteklim godinama pao za 28%, što znači da je UNSA izgubio gotovo 8.000 studenata u posljednjih osam godina. Ovaj pad ne može se pripisati samo demografskim promjenama, što je očito iz činjenice da susjedni univerziteti bilježe rekordne upise. Da bismo ispravili ovu situaciju, nužno je poduzeti korjenite promjene.
Kao ministrica, potpuno sam svjesna da su prethodni pokušaji donošenja zakonskih promjena za unapređenje položaja nauke i visokog obrazovanja u našem Kantonu naišli na snažan otpor, koji je često rezultirao ostavkama ministara pod velikim pritiscima. Ipak, moj stav i stav Ministarstva za nauku, visoko obrazovanje i mlade KS je jasan: promjene su nužne. Ako želimo našim istraživačima i naučnicima pružiti bolje uslove rada, veće mogućnosti za međunarodnu suradnju, te snažniju povezanost nauke i privrede, moramo hrabro krenuti naprijed.
Prednacrt izmjena i dopuna Zakona o naučnoistraživačkoj djelatnosti nije moj osobni rad, već rezultat rada radne grupe sastavljene od osamnaest vrhunskih stručnjaka iz akademske i naučne zajednice. Svi navodi i insinuacije onih koji se protive promjenama, i koji ne žele dobrobit našem Kantonu i onima koji svojim radom doprinose razvoju društva, nisu zasnovani na činjenicama.
Bivši rektor je u više navrata spomenuo u svojim javnim nastupima da je podnio krivičnu prijavu, međutim saznanja koja ja imam su jedino ona koja su se pojavila kao njegovi navodi. Zvanični dokument od Suda nikada nisam dobila.
Svojevremeno su i predstavnici SPUS-a tražili Vašu ostavku jer ste kako su tvrdili, samostalno i nezakonito stavili van snage odredbu Zakona o visokom obrazovanju i Statuta Univerziteta u Sarajevu?
Samo da ne bude zabuna, Ministarstvo za nauku, visoko obrazovanje i mlade KS-u nije stavilo van snage Odredbu Zakona o visokom obrazovanju KS, već smo nakon zaprimanja više upita fakulteta o pravilnoj primjeni određenog člana Statuta Univerziteta u Sarajevu, Pravila studiranja te Instrukcija o oslobađanju troškova školarine, uočili neusklađenost pomenutih propisa/dokumenata s Zakonom o visokom obrazovanju. Odluka Ministarstva koja stavlja van snage članove navedenih dokumenata koji nisu u skladu s Zakonom je donijeta na način da ne ugrozi studente koji su ova prava ostvarili. Važno je naglasiti da je ovaj korak bio neophodan, jer bih potpisivanjem dokumenata koji se baziraju na pomenutim dokumentima koji nisu usklađeni s Zakonom, ja sama prekršila Zakon, te je jedino moguće pravno rješenje bilo da se Odluka o oslobađanju školarina za 20 posto najuspješnijih studenata izglasa na Skupštini KS-a i kao takva primjenjuje dok se ne obezbijede uslovi za hitnu izmjenu člana Zakona o visokom obrazovanju koji reguliše ovu oblast i koji je nepovoljan za najbolje studente. Ovo nisu jedine neusklađenosti u raznim dokuemntima za koje nam dolaze prijave od strane studenata, ali iznenađuje me činenjica da SPUS koji sebe deklariše kao predstavnike svih studenata UNSA nema istu vodilju, a to je postupanje isključivo po Zakonu. Prijave i žalbe na rad SPUSa koje nam redovno pristižu nkada nismo koristili da bi umanjili važnost predstavniččkih tijela studenata, te sam i u tom kontekstu, prilikom preuzimanja mandata, uložila napore da SPUSu pružimo podršku za rad, uz jedan jasan zahtjev, a to je da SPUS kao tijelo koje predstavlja sve studente UNSA, mora biti nestranačko i ne smije se voditi ličnim interesima pojedinaca, a ponajmanje kršenjem krovnih zakona Kantona Sarajevo i držve BiH.
Gdje je danas reforma visokog obrazovanja u KS-u?
Najbolji pokazatelj trenutnog stanja i uticaja nedostatka inicijative za promjene u oblasti visokog obrazovanja u Bosni i Hercegovini, kao i u Kantonu Sarajevo, jeste pozicija Univerziteta u Sarajevu na globalnoj listi "Best Global Universities" koju sastavlja U.S. News & World Report. Najbolje pozicije na regionalnim rang-listama zauzimaju Univerzitet u Beogradu i Univerzitet u Zagrebu, koji su lideri na Balkanu. Njihova veća globalna vidljivost rezultat je višeg nivoa istraživačkog kapaciteta, broja citiranih radova i međunarodne saradnje. Također, na listi koja se temelji na 13 ključnih indikatora, vidimo i univerzitete smještene u manjim gradovima, poput onih u Splitu, Kragujevcu, Mariboru i Novom Sadu, koji se nalaze na boljim pozicijama od Univerziteta u Sarajevu. Ovi podaci ukazuju na specifične izazove s kojima se suočava visoko obrazovanje u KS-u. Reforma visokog obrazovanja u Kantonu Sarajevo još uvijek je u fazi razvoja i napreduje sporo. Trenutni globalni rang Univerziteta u Sarajevu, koji se nalazi na 1.618. mjestu, pokazuje da je postignut određeni nivo prepoznatljivosti, ali da postoji značajan prostor za napredak. Iako univerzitet ima određeni akademski potencijal, posebno na regionalnom nivou, pozicija na globalnoj listi ukazuje na potrebu za daljim unapređenjem u oblastima istraživanja, međunarodne saradnje i citiranja. To jasno ukazuje na to da reforma obrazovnog sistema mora uključivati snažniji fokus na poboljšanje istraživačkih kapaciteta, modernizaciju nastavnih metoda, povećanje kvaliteta publikacija koje bi bile bolje citirane na globalnom nivou, kreiranje boljih međusobnih veza između akademske zajednice i međunarodnih istraživačkih institucija, i ono što ne smijemo zaboraviti jeste povezivanje nauke s privredom, tj. aplikativna nauka.
Prema dostupnim informacijama, Univerzitet u Sarajevu nije rangiran na globalnoj listi koju objavljuje Centar za rangiranje svjetskih univerziteta (CWUR), dok Univerziteti u Beogradu, Zagrebu, Nišu, Kragujevcu, Novom Sadu, Splitu, Rijeci zauzimaju mjesta među 2.000 najboljih.
Rangiranje web univerziteta koje je dostupno na stranici webometrics.info u izdanju za januar 2025., pokazuje da je Univerzitet u Sarajevu na 1.476 mjestu. Važno je napomenuti da različita rangiranja koriste različite kriterije i metodologije.Top of FormBottom of Form
Prepoznavajući sve izazove s kojima se susreće visoko obrazovanje u Kantonu Sarajevo, ali i s ciljem zadržavanja mladih akademaca, istraživača i naučnika u BiH, te poticanje izvrsnosti, Ministarstvo priprema set zakona koji će postaviti jasne zakonodavne okvire za unapređenje pomenutih oblasti. Prednacrt Strategije za razvoj nauke Kantona Sarajevo 2025-2028 je već usvojen na Vladi KS, a Izmjene i dopune Zakona o naučnoistraživačkoj djelatnosti su u fazi javnih konsultacija. Strategija za mlade KS je u Skupštinskoj proceduri još od jula 2024. godine te se nadamo da će uskoro biti i usvojena. Pored toga, prvni sastanak analize zakonodavnog i regulatornog okvira za izradu Prednacrta Zakona o inovacionoj djelatnosti je održan. Izmjene i dopune Zakon o visokom obrazovanju i Zakon o studentskom standardu su u fazi izrade.
Niste pozvani na promociju doktoranata, imali ste prigovor na termin Javnog poziva za dobitnike Zlatne značke, primjedbe na isplate plata... Da li vi ovo smatrate atakom na vašu ličnost, odnosno na funkciju ministrice?
Ne smatram ovo atakom na moju ličnost niti na funkciju ministrice. Kao odgovorna osoba za vođenje Ministarstva, uvijek sam otvorena za konstruktivne kritike i prigovore, jer smatram da su oni dio demokratskog procesa i ključni za unapređenje rada. Svaka primjedba ili optužba u vezi s isplatama plata je neutemeljena, jer sam u tom procesu postupila odgovorno. Alarmirala sam sve aktere kada sam shvatila da u tom trenutku nećemo imati pravno odgovorno lice za UNSA, jer novom rektoru tada nije bila izrečena zaštitna mjera i nije mogao potpisivati dokumente neophodne za administrativne procese vezane za ovu problematiku. Na kraju, i ovaj, za mene vrlo neugodan izazov na poziciji na kojoj se nalazim, smo uspješno riješili.
Iznenađuje me činjenica da su neki pokušali, možda ličnim neistinitim tvrdnjama i medijskim istupima, prebaciti odgovornost na Ministarstvo i mene, kako bi skrenuli pažnju s onoga što se, nažalost, dešavalo tada na Univerzitetu, a to je nepostupanje po odlukama Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, koja je ustanovila nepravilnosti prilikom izborne procedure rektora. Nadam se da su ti pojedinci tada shvatili da autonomija univerziteta ne znači i anarhiju i postupanje mimo zakona, te mi je drago da sada možemo nastaviti s onim ključnim, a to je rad na unapređenju i razvoju nauke i visokog obrazovanja, jer nam je to najpotrebnije.
Još jedna dezinformacija za medije bila je i termin Javnog poziva za dobitnike Zlatnih znački. Naime, prethodne godine iz akademske zajednice smo dobili primjedbe i sugestije da smo poziv prerano raspisali i da trebamo sačekati da sam univerzitet proglasi najbolje studente. Uvažavajući te kritike, ove godine ćemo postupiti u skladu s njima.
Sve što ste naveli, kao i sve što se dešavalo, uz sve "napade" pojedinaca koji ne predstavljaju akademsku zajednicu u cjelini, već žele ostvariti svoje lične, a možda i političke interese, neće biti razlog da promijenim svoj stav. Univerzitet u Sarajevu, kao najveći, najstariji i najcjenjeniji univerzitet, uvijek će imati moju punu podršku na svom daljnjem putu uspjeha.
Stalno ste ukazivali na pravne propuste prije nego što je rektor UNSA upisan u sudski registar, kakav je sad Vaš odnos sa Univerzitetom u Sarajevu s obzirom na to da su oni to doživjeli kao vaš svojevrstan napad na UNSA?
Moj odnos s Univerzitetom u Sarajevu uvijek je bio profesionalan, temeljen na zajedničkom cilju unapređenja kvaliteta visokog obrazovanja i nauke. Izricanje drugostepenog rješenja u vezi s žalbom UNSA, koja se odnosila na nepravilnosti prilikom izbora rektora, bilo je zasnovano na odgovornosti prema zakonu i propisima. Kao ministrica, moj zadatak je osigurati da svi postupci u visokom obrazovanju budu u skladu sa zakonskim normama, kako bi se izbjegli pravni problemi koji bi mogli ugroziti integritet institucije.
Moj cilj nije bio napad na Univerzitet, već zaštita njegovog pravnog statusa i stabilnosti. Zbog toga sam angažovala vrhunske pravne stručnjake i izvan Ministarstva i kako bi odluka bila utemeljena na pravnim činjenicama.
Moj odnos prema Univerzitetu ostaje pozitivan, temeljen na zajedničkom cilju daljeg unapređenja obrazovnih i istraživačkih kapaciteta. Dokaz našeg odnosa su i mnogobrojni projekti, najveća ulaganja u nauku i naučno-istraživački rad, te mnoge druge pozitivne inicijative koje smo postigli u 2024. godini. Nastavit ćemo ulagati u nauku i visoko obrazovanje, istraživačke projekte, aplikativnu nauku, najbolje stuente i prepoznavanje izvrsnosti, te stvarati zakonodavne okvire koji će nam to u budućnosti i olakšati.
Šta očekujete od Upravnog spora koji je Univerzitet u Sarajevu pokrenuo oko izbora rektora?
Očekujem da će upravni spor biti razmatran u skladu s važećim zakonskim propisima, uz poštivanje načela nepristrasnosti i nezavisnosti sudskog odlučivanja, jer je važno osigurati pravnu jasnoću i pravilnost postupka izbora rektora. Moj cilj je isključivo postupati po zakonu, stoga ću uvijek poštovati sudske odluke, bez obzira na temu o kojoj se radi.
Nadam se da će upravni spor doprinijeti razjašnjenju svih nesuglasica i omogućiti nastavak normalnog, ali zakonitog, rada Univerziteta u Sarajevu. S obzirom na to da je obrazovni sektor od ključne važnosti za našu zajednicu, vjerujem da će konačna odluka biti u interesu Univerziteta, njegovih studenata i akademske zajednice u cjelini, uz poštivanje svih zakonskih odredbi.
Koliko su ovi napadi zapravo politički, s obzirom da dolazite iz Pokreta za nove generacije koji je "jezičak na vagi" u Vladi KS-a?
- Napadi koji su usmjereni prema meni ili Ministarstvu često imaju političku dimenziju, s obzirom na to da dolazim iz Pokreta za nove generacije, koji se, kao što kažete, često smatra "jezičkom na vagi" u Vladi KS-a. Nažalost, politika u Bosni i Hercegovini često postaje prostor u kojem se pojedinci i različite stranke bore za svoje interese, pa se ponekad koriste i medijski napadi kako bi se diskreditirale pojedine osobe ili institucije koje se ne uklapaju u određene političke narative.
Nama iz Pokreta za Nove generacije se često žele pripisati politički pritisci, a jedini politički pritisak u biti dolazi od ljudi koji su u politici već desetljećima i koji su dnevnom politikom kontaminirali akademsku zajednicu. Upravo te osobe preko svojih poznanika iz pozicije i opozicije žele da stvore pritisak na ZNG kojim bi željeli da ZNG odustane od svojih principa koji su jednostavni: poštivanje zakona i traženje izvrsnosti u svim sferama, a posebno u nauci i visokom obrazovanju.
Međutim, moj fokus ostaje na onome što je u najboljem interesu građana i institucija, posebno kada je riječ o obrazovanju i nauci. Možda su neki napadi politički motivisani, ali ja ću uvijek ostati dosljedna u svom radu, temeljenom na zakonitosti, odgovornosti i unapređenju sistema, po cijenu da partneri zatraže i moju ostavku. Moj cilj je raditi za dobrobit svih, bez obzira na političke kalkulacije, jer vjerujem da je najvažnije omogućiti našim građanima i novim generacijama bolju budućnost kroz kvalitetan obrazovni sistem.
