Fahir Halilović: Mjere se najviše krše vikendima i noću
Koliko je u prošloj godini Kantonalna uprava za inspekcijske poslove izvršila nadzora?
- Prema Programu rada, bilo je planirano da se izvrši 38.601 inspekcijski nadzor, a bilo ih je 51.710, što je u odnosu na planirano više i to 1.092 nadzora na mjesečnom nivou. S ciljem otklanjanja utvrđenih nedostataka doneseno je 11.060 rješenja, što je u odnosu na prethodni izvještajni period, baznu 2019, kada su donesena 2.843, više za 8.206 rješenja ili 289 posto. Pored navedenih upravnih mjera, inspektori su u 2020. izdali 5.422 prekršajna naloga vrijedna 4.806.226 KM. Prilikom inspekcijskih nadzora kod subjekata nadzora više se djelovalo korektivnim mjerama putem donošenja rješenja od nadležnih inspekcija da se utvrđene nepravilnosti i nezakonitosti otklone u ostavljenim rokovima i što je uglavnom izvršeno.
Rad na crno
Izuzetak su slučajevi povrede odredbi Zakona o fiskalnim sistemima u pogledu fiskalizacije i neizdavanja fiskalnih računa, kao i povrede Zakona o radu u pogledu zapošljavanja radnika bez zaključenog ugovora o radu, tzv. rad na crno, gdje se represivno djelovanje putem izdavanja prekršajnih naloga potpuno podrazumijeva, a sve s ciljem osiguranja zakonitosti i zaštite javnog i privatnog interesa u KS-u.
Koliko ste kazni izdali ugostiteljima, vlasnicima igraonica, frizerskih salona, tržnih centara zbog nepoštivanja epidemioloških mjera i radnog vremena?
- Od marta do 31. decembra 2020. sanitarni inspektori su izvršili 13.255 inspekcijskih nadzora ugostiteljskih i trgovačkih objekata, tržnih centara, kozmetičkih/frizerskih salona, pekara, kladionica, škola, vrtića, javnog gradskog prevoza, banaka i drugih institucija koje pružaju šalterske usluge, zdravstvenih i ustanova socijalne zaštite te ostalih subjekata nadzora na koje se naredbe odnose. U istom periodu donijeto je i 6.251 rješenje o zabrani kretanja, odnosno samoizolaciji za osobe koje su prema epidemiološkom upitniku bile u kontaktu s osobama pozitivnim na Covid-19 i izdata su 573 prekršajna naloga od 1.027.805 KM.
U vašoj nadležnosti je bila i kontrola poštivanja epidemioloških mjera u vozilima gradskog prevoza. Šta su inspektori utvrdili?
- Na listi prioritetnih i pojačanih inspekcijskih nadzora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove KS-a su, kako zbog potencijalne opasnosti od zaraze tako i zbog zaprimljenih predstavki građana, u cikličnim periodima bila i vozila javnog gradskog saobraćaja Centrotransa i Grasa, što je i trenutno aktuelno. Zbog utvrđenih nepravilnosti koje se odnose na nenošenje ili neispravno nošenje maski, kao i nepoštivanje propisane fizičke distance, koja je i najčešći prekršaj, inspektori su donosili rješenja s korektivnim mjerama i rokom za izvršenje od 24 sata. O provedenim inspekcijskim nadzorima u vozilima gradskog prevoza ažurirane su statistike efektivnosti iz kojih je moguće utvrditi da samo 1,45 posto putnika u vozilima gradskog prevoza nije poštovalo propisane mjere i djelovalo u skladu s korektivnim mjerama upozorenja.
Je li i koliko Inspektorat tržišno-turističke inspekcije kontrolisao izdavanje fiskalnih računa?
- Imajući u vidu činjenicu da je svojevrsni lockdown trajao oko 2,5 mjeseci kada subjekti nadzora nisu mogli obavljati registriranu djelatnost, donijeta je odluka da se i nakon 31. maja 2020. za utvrđene nepravilnosti i nezakonitosti u postupcima inspekcijskog nadzora djeluje preventivnim i korektivnim mjerama u svim upravnim oblastima. Pojačani inspekcijski nadzori, posebno u danima vikenda i u noćnim satima, postali su prioritet u djelovanju inspekcija, s obzirom na to da je u ovim periodima utvrđeno najčešće kršenje propisa i mjera od subjekata nadzora, od čega posebno ističem kršenje odredbi Zakona o fiskalnim sistemima i neizdavanje računa ali i Zakona o radu. Prekršajnim odredbama su propisane kazne, i to za pravno lice od 2.500 do 20.000 KM i za odgovorno lice u pravnom licu od 1.000 do 3.000 KM, dok je za fizičko lice propisana novčana kazna od 3.000 do 10.000 KM.
Kakva je popunjenost kadra i u kojem Inspektoratu je najmanji broj zaposlenih?
- Činjenica je da kontinuirano imamo potkapacitiranost zaposlenih u inspekciji u odnosu na sistematizirani broj radnih mjesta. Sistematizirano je 205 radnih mjesta, od čega su trenutno popunjena 143, a od sistematizirana 152 inspektorska radna mjesta, popunjenost je 106 inspektora.
Zabrana kretanja
Imajući u vidu potkapacitiranost Inspektorata sanitarne, zdravstvene, farmaceutske inspekcije i inspekcije za hranu kao ključnog inspektorata u čijoj nadležnosti je nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, kao i mjera i preporuka kriznih štabova federalnog i kantonalnog Ministarstva zdravstva, hitno nam trebaju tri sanitarna inspektora i dva zdravstvena inspektora u odnosu na sistematizirani broj radnih mjesta.
Također, postoji potreba i za popunjavanjem bar još jednog inspektora u stambenoj oblasti jer u KS-u imamo 4.200 zgrada, 3.350 predstavnika etažnih vlasnika, te 10 upravnika koji su subjekti nadzora, a imamo dva inspektora u stambenoj oblasti. Također, potrebno je popuniti i inspekciju zaštite okoliša s bar jednim inspektorom, te dva inspektora zaštite na radu.
U kojem kapacitetu ćete moći realizovati zaključak Vlade KS-a da se prilikom nadzora gdje se utvrdi u zatvorenom prostoru boravak većeg broja osoba od dozvoljenog izriču mjere zabrane kretanja svim zatečenim osobama od deset dana, a zbog sumnje da boluju od zarazne bolesti?
- Vlada KS-a je naložila KUIP-u KS-a angažiranje svih raspoloživih kadrovskih kapaciteta da vrše nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti. Od inspektora se traži i da u postupcima inspekcijskog nadzora, kada utvrde postojanje prekobrojnog broja osoba u objektima, za sve osobe izrekne mjere zabrane kretanja zbog sumnji da boluju od zaraznih bolesti. Naravno da se odmah počelo s primjenom naložene mjere. Odmah sam donio rješenja o preraspoređivanju inspektora iz drugih upravnih oblasti da obavljaju poslove kantonalnog sanitarnog inspektora. Od 24. februara s pojačanim inspekcijskim nadzorima i stalnim prisustvom inspektora na terenu izvršena su 272 inspekcijska nadzora. Za utvrđene nedostatke izdato je 78 rješenja s korektivnim mjerama od 36.200 KM.
